作為江西省掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位，萬壽宮商城于2017年6月18日起實(shí)施消防改造項(xiàng)目,。

今年9月份,，商城產(chǎn)權(quán)人陸續(xù)接到回遷通知后,，不少人拒絕收房。在商城二層半,、三層半一些業(yè)主看來,，改造完成后，樓層高度只有2.2米,，過道只有2米,，既不通風(fēng)，也不透氣像個(gè)“地下車庫”,，收房后難以經(jīng)營,，這與《改造方案》未征求其意見有關(guān)。

更為重要的是,，這不符合《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)定,，營業(yè)廳的最小凈高為3米以上（含3米），設(shè)有空調(diào)等設(shè)施不應(yīng)小于2．40m,，改造后層高難以通過消防驗(yàn)收,。

對(duì)此，建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運(yùn)營管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,，萬壽宮商城（一區(qū)）至今未通過消防部門驗(yàn)收,。11月27日，西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會(huì),，對(duì)外界關(guān)切的問題進(jìn)行了回應(yīng),。

商城消防改造后像“地下車庫”

“消防改造我們大力支持，但是,，因?yàn)楦脑於獠怀鋈ド啼?，這讓我們情何以堪？”近日,，萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)一些商戶反映,，商城改造后的一些店鋪有如“地下車庫”，讓他們?yōu)槿蘸蟮慕?jīng)營平添幾分擔(dān)憂,。

11月23日上午,，68歲的業(yè)主胡細(xì)金大爺帶領(lǐng)記者，進(jìn)入了改造一新的萬壽宮商城（一區(qū)）,。走進(jìn)商場(chǎng)三樓半,，這里樓層低矮，相關(guān)電線管道顯得雜亂無章,，身高1.62米的胡細(xì)金在過道上伸手就能摸到頂部,。

“這樣的房子,，讓我們?cè)趺椿剡w？”胡細(xì)金說,，以前,，商場(chǎng)內(nèi)有個(gè)天井，層高不存在上述問題,。而改造后,，原有的天井封閉成樓梯，既不通風(fēng),，也不透氣,。

同時(shí)，改造過后的店鋪把工業(yè)風(fēng)管放低了,，地面貼瓷磚后也有所抬高,，所以現(xiàn)有的層高變得非常矮，中間的過道有效層高僅僅只有2米左右,，整個(gè)樓層像個(gè)“矮山洞”,、地下車庫。

據(jù)胡細(xì)金介紹,，早在2007年,，他花費(fèi)20余萬元購買了萬壽宮商城三樓半14號(hào)店鋪，面積達(dá)12.77平方米的店面產(chǎn)權(quán),，并且在3樓半經(jīng)營著童裝生意,。運(yùn)營11年以來，店面已經(jīng)漲至70萬-80萬元左右,。2017年,，生意紅火時(shí)，為了響應(yīng)政府部門號(hào)召,，他主動(dòng)搬出去接受消防改造。

現(xiàn)在,，胡細(xì)金擔(dān)心,，自己經(jīng)營的是童裝生意，家長抱著孩子就能撞到頭的層高,，這樣的場(chǎng)地日后沒法經(jīng)營,。對(duì)此，業(yè)主林寶華也有看法,。林寶華對(duì)新法制報(bào)記者說,，他是商場(chǎng)2.5層50號(hào)商鋪的業(yè)主，經(jīng)營面積約27平方米,。改造后,，整個(gè)房頂都布滿了各種與消防有關(guān)的器材以及密集的管線,、通風(fēng)設(shè)備，且過道上方大都安裝了工業(yè)風(fēng)管,，工業(yè)風(fēng)管與地面的距離并不高,，大部分的業(yè)主直接用手就可以夠得到，一些個(gè)子高的業(yè)主只能低頭前行,，嚴(yán)重影響顧客購物的心情,。

“這樣的經(jīng)營環(huán)境，可能會(huì)嚇跑顧客,?！备屃謱毴A難以接受的是，市場(chǎng)管理方要求改造后“大漲”管理費(fèi),。林寶華稱,，當(dāng)初在改造之前，每月僅需繳納9元/㎡的管理費(fèi)用,，但是消防改造之后,，則需要繳納每月70元/㎡的管理費(fèi)用?！捌渲邪?/span>50元的空調(diào)能耗費(fèi),，13.8元的物管費(fèi)，6元的路燈費(fèi)用,?！绷謱毴A給記者算了一筆賬，即便他不經(jīng)營該店面,，一年得交2萬余元管理費(fèi),。   

層高已盡量優(yōu)化但得優(yōu)先考慮消防

公開資料顯示，萬壽宮商城曾經(jīng)是全省市區(qū)內(nèi)最大的商品市場(chǎng),，也曾經(jīng)是全南昌人心目中的“購物天堂”,。然而，萬壽宮商城先天不足,，存在重大消防安全隱患,，是全省18個(gè)重大火災(zāi)隱患單位之一，涉及近萬人的生命安全,。

11月27日15時(shí)許,，西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會(huì)，對(duì)外界關(guān)切的問題進(jìn)行了回應(yīng),。會(huì)后,，給記者提供的一份《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》中寫道：“根據(jù)南昌市政府辦公廳“印發(fā)關(guān)于萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要通知”的文件精神，西湖區(qū)于2017年6月18日起實(shí)施萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造項(xiàng)目,，本次改造占地約24畝地,，改造面積約20.75畝;改造工程將原有住宅外遷,，涉及一、二,、三區(qū)商業(yè)建筑面積3.89萬平方米,，非住宅產(chǎn)權(quán)人745戶、經(jīng)營戶1600余戶,，改造后的經(jīng)營業(yè)態(tài)保持原有的萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)業(yè)態(tài),。”

對(duì)于改造后層高問題,，南昌市西湖區(qū)廣潤門街道辦事處辦公室主任,、萬壽宮商城消防改造分指揮部工作人員陳亮回應(yīng)稱，萬壽宮商城原二層半,、三層半層原梁底高度只有2.6米,，因?qū)儆诎雽樱员绕渌麡菍佣及?，原地面采用地塑材料鋪墊,，室內(nèi)無消防噴淋系統(tǒng)、無排煙系統(tǒng),，存在嚴(yán)重安全隱患,。

陳亮進(jìn)一步介紹稱，此次消防改造的目的是滿足消防安全要求,，按照設(shè)計(jì)要求需增加消防噴淋,、排煙管道、地面指示性逃生標(biāo)識(shí),、新風(fēng)和中央空調(diào)系統(tǒng),。施工完成后，除部分排煙管道位置層高只有2米外,，其他位置基本保持在2.2米甚至更高,。

陳亮坦言，消防設(shè)施在改造的時(shí)候,，分指揮部也考慮到了這個(gè)（層高）問題,，并向設(shè)計(jì)單位提出了要求，包括風(fēng)管設(shè)置,，都是靠著最頂部施工的盡量優(yōu)化，但由于樓層先天不足,，徹底解決問題確實(shí)有難度,。“如果消防未通過商場(chǎng)無法開業(yè)，所以我們只能優(yōu)先考慮消防問題,?！标惲寥缡钦f,。

至于管理費(fèi)“上漲”問題，《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》時(shí)回復(fù)稱,，相關(guān)收費(fèi)有理有據(jù),。產(chǎn)權(quán)人入場(chǎng)后所繳納的物業(yè)費(fèi)包含物業(yè)服務(wù)費(fèi)、基礎(chǔ)能耗費(fèi),、空調(diào)能耗費(fèi)三個(gè)部分,，物業(yè)服務(wù)費(fèi)13.8元/月/M2，基礎(chǔ)能耗費(fèi)包括新風(fēng)系統(tǒng),、照明系統(tǒng),、電梯、弱電系統(tǒng),、公共用水能耗等費(fèi)用,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6元/月/M2，以及空調(diào)能耗費(fèi)按用量收取,。

未通過消防驗(yàn)收為何通知回遷收房,？

據(jù)一些業(yè)主介紹，今年9月初,，萬壽宮商城消防改造分指揮部（廣潤門街道辦事處）通知業(yè)主回遷收房,。由于對(duì)改造后結(jié)構(gòu)不滿意，產(chǎn)權(quán)人拒絕了有關(guān)部門的收房要求,。同時(shí),，業(yè)主們得知，依據(jù)《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定,，營業(yè)廳的最小凈高為3米以上（含3米）,，設(shè)有空調(diào)設(shè)施、新風(fēng)量和過渡季節(jié)通風(fēng)量不小于20m3／(h·人),，并且有人工照明的面積不超過50m2的房間或?qū)挾炔怀^3m的局部空間的凈高可酌減,，但不應(yīng)小于2．40m。據(jù)此,，業(yè)主們認(rèn)為,，改造后層高2米及2.2米難以通過消防驗(yàn)收。

記者了解到,，今年9月30日,，消防部門對(duì)萬壽宮一區(qū)消防改造及裝修工程進(jìn)行了驗(yàn)收，結(jié)果顯示不合格（10月16日作出決定）,。

對(duì)此,，項(xiàng)目建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運(yùn)營管理有限公司綜合部部長陳華清明確告訴記者，到目前（11月23日）為止，萬壽宮商城一區(qū)并未通過消防部門驗(yàn)收,。此前的9月18號(hào),，消防部門已經(jīng)進(jìn)行第一次驗(yàn)收，提出了一些整改意見?，F(xiàn)在,，施工單位已經(jīng)整改完畢，正在等待消防進(jìn)行第二次驗(yàn)收,。

既然改造項(xiàng)目未通過消防驗(yàn)收,，為何通知業(yè)主收房？

陳亮回應(yīng)稱,，組織業(yè)主回遷是首先確認(rèn)他們的店鋪位置,，驗(yàn)收只是消防設(shè)施的驗(yàn)收，回遷的前提條件是消防驗(yàn)收通過以后,，他們才會(huì)正式讓業(yè)主回去,。“我們是把這些工作放在前期來做，讓他們知道自己的新店鋪在哪里,，怎么分配的,，然后包括一些回遷手續(xù)先辦理，等消防驗(yàn)收一通過就能立馬回去,?！标惲寥缡钦f。

重產(chǎn)權(quán)人知情權(quán)和建議權(quán)避免糾紛

記者從西湖區(qū)委宣傳部了解到,，為了徹底解決火災(zāi)隱患,，政府部門已投入近8個(gè)億用于萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造，一區(qū)已基本完工,，產(chǎn)權(quán)戶回遷工作正在推進(jìn)中,。

對(duì)于眼下一些拒絕回遷的產(chǎn)權(quán)人來說，他們難以接受的是,，當(dāng)初,，在改造之前的設(shè)計(jì)方案，既沒有征求產(chǎn)權(quán)人意見,，改造方案也沒有對(duì)外公示,。

作為項(xiàng)目建設(shè)單位，陳華清稱,，他們只是負(fù)責(zé)施工,，保證施工質(zhì)量沒問題，設(shè)計(jì)并非建設(shè)單位主導(dǎo),。對(duì)于業(yè)主提出的征求意見問題,，當(dāng)初他們并沒有接觸到。陳亮則稱,，在改造之前,，指揮部就《改造方案》征求過產(chǎn)權(quán)人意見，但并未向記者出示有關(guān)材料,。對(duì)此,，北京大成(南昌)律師事務(wù)所高級(jí)顧問黃永強(qiáng)律師認(rèn)為，引發(fā)上述產(chǎn)權(quán)人拒收房屋糾紛的根源在于,，有關(guān)部門未充分尊重產(chǎn)權(quán)人的知情權(quán)和建議權(quán),。

黃永強(qiáng)分析稱，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定,，房屋所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),，依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,，所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施,，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理,，業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。

黃永強(qiáng)認(rèn)為，為了公共利益的需要,，確需改造所有權(quán)人不動(dòng)產(chǎn),，應(yīng)充分告知改造的初衷、公示改造預(yù)（方）案,，廣泛征求所有權(quán)人意見,，并獲得大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人書面同意，方可避免在改造過程中損害所有權(quán)人的權(quán)益,，引發(fā)上述類似不必要的糾紛矛盾,。本文來自網(wǎng)絡(luò)如有不妥之處請(qǐng)聯(lián)系刪除！